日前,市委副书记、市长杨雄就市委“推进本市城乡发展一体化”重点课题前往嘉定和宝山两区调研。

杨雄指出,首先要跳出认识误区,不能再以为单靠修几条路、拉几个项目、发一些财政补助就能实现城乡一体化。要抓住“牛鼻子”标本兼治,通过加快推进农村集体经济组织产权制度改革,大力转变农村生产生活方式,切实促进农业增效和农民增收,全面提升农村地区整体发展水平;要着力推进新型城镇化建设,促进基本公共服务均等化,加快改善农村生产生活条件和环境。

杨雄指出要按照中央精神,从上海实际出发,积极探索集体经济资源向村镇集中统筹,加快推进农村集体经济组织产权制度改革。这既是稳妥推进农村承包地、宅基地、集体建设用地改革的重要前提,同时也是解决农村一系列社会管理问题的关键所在。要通过集体经济组织产权制度改革,从根本上实现农村土地集约节约利用,遏制粗放低效利用现象,提高集体建设用地的利用率和产出效益,真正确保农民长远利益。

在新一轮城镇体系规划方面,杨雄强调要抓住规划调整的契机,着力推进乡村规划落地。乡村规划编制要“去行政化”,不能单纯以行政区划作为依据,而是要统筹考虑人口规模、区域面积、产业布局等各种因素,合理设置公共服务资源和社会生活服务体系的管理服务半径,提高服务水平。新市镇建设不能以牺牲环境为代价,而是要努力建成生态环境优美、人口规模适度、具有较强产业支撑的新型城镇。“乡镇发展好了,上海的‘地基’就抬高了”。