近年来,青海海晏县把大力发展农牧民专业合作社作为创新农牧业经营体制机制,加快转变农牧业发展方式的重大举措,通过政策资金倾斜扶持、强化指导服务,农牧民专业合作社得到竞相发展。截至2014年,在农经部门登记备案的各类合作社达到121,各乡镇合作社建设实现全覆盖,全县注册资金达到2.35亿元,入社成员达到3518户,占全县总农牧户的64.19%,合作社成员收入比非成员普遍高出20%以上。

随着合作社的蓬勃发展,一些制约因素逐步显现,该县大部分合作社“重建设、轻规范”,存在资本金偏低,内部制度不健全,管理不规范,特色不明显,财务指标不达标,与农牧户利益联结机制不稳定,带动能力不强,“空壳社”、“休眠社”、“人情社”问题突出。2013年规范运行只有53家,不足农牧民专业合作社的一半。为推动规范合作社健康有序发展,该县提出了进一步加强合作社规范化建设思路,加强了专业合作社的考核考评力度,先后制定了农牧民专业合作社规范化建设实施意见、农牧民专业合作社县级示范社考核办法等制度,并从2013年开始从备案登记、管理机构组建、民主管理财务管理等内部制度建设等进行了考核。经考核,全县有71家农牧民专业合作社达到规范化建设的标准,较上年度提高36.5%,占到合作社总数的60%。同时按照“动态管理、有进有退、从严把关”的原则,将52家专业合作入选“海晏县农牧民专业合作组织规范化名录库”,13家被评定为县级示范社,1家被评为省级示范社。

通过规范化建设,农牧民专业合作社运作逐步规范,效益初步显现,质量和效益明显提升,在促进农牧区产业结构调整、带动农牧民增收等方面发挥了越来越重要的作用。