供给侧结构性改革,实质是通过深层次的改革来解放和发展生产力。供给侧、结构性矛盾的表象是要素配置扭曲,但根源还是体制机制障碍,核心的政策手段应该是通过改革提供和完善制度环境。例如去产能,通过定指标、分任务的方式短期可以收到一些效果,但从中长期看,还是要通过改革、健全市场机制淘汰过剩产能。

  因此,供给侧结构性改革的重点在于改革、难点在于改革、突破点也在于改革。只有扭住改革这个牛鼻子,才能真正推动工作取得实质性进展。

  需要注意的是,供给侧结构性改革不是全面改革,而是结构性改革。所谓结构性改革就是要坚持问题导向,有什么问题就改什么体制,提供有效制度供给。比如可以考虑,在市场制度层面,健全市场准入、市场交易、破产清算、要素流动等制度;在企业发展层面,激励创新、保护产权、减轻税费负担、鼓励竞争打破垄断等;在政府管理层面,简政放权、减少不当干预以及完善财税金融体制等。

  当然,供给侧结构性改革本身就是在实践中不断完善的过程,也是一个曲折复杂的过程,很难一蹴而就。但只要坚持方向,咬定青山不放松,必将为经济发展注入新的动力,推动发展质量和效益迈上新的台阶。

(作者为国家发展和改革委员会原副主任)