陈贇：国有企业混改需要责任与担当

八是国有企业管理部门有“红眼病”现象。近几年资本市场给大家形成了一种财富路径印象，进行混合所制改革，推进IPO上市，员工变成千万亿万富翁。并且，现在公务员的收入与一些国有企业干部的收入还存在一定的差距。上述这些使不少国有企业管理部门干部心理失衡，所以他们对国有企业提出的混改方案纠结不完，对推进混改动力严重不足，对混改难点问题的解决推诿扯皮，一拖再拖，对混改可能带来的社会稳定因素夸大其辞。

九是国有企业混改缺乏科学评判标准。国资委主任肖亚庆对混改的要求是:完善治理、强化激励、突出主业、提高效率，但在混改实践中，如何具体判断是否达到上述要求，却没有具体标准。例如有些国企混改，没有战略投资者进入，就让国有资本运营公司管理的基金进入；担心人员分流形成社会不稳定因素，就整体上进行混改，不进行人员分流；员工不愿意持股，就降低持股比例到千分之一，等等，从而完成混改任务。实际，笔者在想，国有企业混改是否成功，判断的标准可能有许多，但最根本、最客观、最容易的判断标准就是看员工是否愿意真金白银拿出上百万、乃至上千万资金进行员工持股，因为他们最了解企业。

十是国有企业混改督导缺失。国家层面，已经公布了四批200多家国有企业混改，各省也公布了许多国有企业混改名单，但公布之后，缺乏督导和问责，没有提出明确时间表。所以存在一些试点企业混改久拖不下，甚至2年多，也没有丝毫进展，还造成企业员工坐等混改混日子的情况，甚至有些国有企业进行假混改，换汤不换药。

三、对国企混改的一些建议

对国有企业混改主管部门：一要加强督导和问责。对向社会公布的混合所有制试点企业混改进程要进行督导，不仅是审批混改方案，还应要求混改企业每季度上报混改进程，最起码每家企业应该走访一次，了解混改的难点，帮助解决混改中遇到的问题。对混改进程严重滞后的应启动问责机制。二要梳理国家部委公布的关于混改的政策文件，从更加尊重人性，更加尊重现实等角度出发，及时进行纠偏。三要敢于直面问题解决问题。许多历史遗留问题，如果不解决，仍然是历史遗留问题。特别是对资产的权证问题，要通过多部门联合办公方式，大胆探索，敢于担责，立马就办。四要不仅维稳更需改革。改革是既得利益的调整，从某种意义上讲，找到各方满意的方案是不可能的，我们能做到的，是寻找最大公约数。因此，改革可能会带来不稳定因素，我们不能因噎废食，不要因担心会出现一些社会不稳定因素而推迟改革，躲避改革，一定要有壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，勇于担起相应的责任。五要鼓励探索宽容失误。在混改中，笔者遇到，一些部门还用上个世纪90年代的文件规定来约束改革。实际，国家的许多文件从国家整体出发全局考虑，制订者也是有限理性，所以地方在混改推进中要遵循实际情况，宽容对一些政策规定的突破。只要不是为了一己私利，不是暗箱操作，而程序公开，决策民主就应容错。