2019年是一个关键年份,各项国企改革进入全面落地期。目前,改革试点批量推动,全面铺开,放权政策到位,热度不断上升,整体呈现“放权”“扩围”“做实”的积极态势,以国企改革与发展向混改提出任务,以混改推进改革发展,国企混改进入实质落地期。

2019年国企混改整体上“五个转变”态势明显,即国企混改已由重改革监管到重放权授权、由试点到行动、由单项推进到综合实施、由“混合”为主向“改革”为主转变、由重视实施向重视实质效果转变。

“放权、扩围、做实”是当前混改的主基调

去年10月9日,全国国企改革座谈会明确提出,“国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段,也是改革乘数效应最大的阶段。”这被认为是对当前国企改革所处阶段的重要判断,深化国企改革向重行动转变,向大规模综合实施阶段转变,更加关注实质效果。

2019年国企混改以“放权”为主,抓住放权、放开、放大、放活四个环节,造就新机遇,新形势。

一是放下权力。国资委加大授权放权力度,形成国资委履行“监督”职责、一级国企集团履行“管资本”职责、下属国企履行“管资产”职责的有效机制,避免想改而不能改的现象。国资委对2019年混改定调,进一步加大授权力度,建立授权调整机制,让混改主体有权决定是否混改、如何混改。

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