中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员曾铮,日前撰文指出要素市场化配置改革要重视三类制度建设。

曾铮表示,今年的《政府工作报告》强调,要“推进要素市场化配置改革”。不久前,《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布,亦为我国要素市场化配置改革提出了总设计和路线图。从理论上来说,生产要素既是生产关系的依托,也是生产力的来源。通过创新要素市场化配置体制机制,将持续推动生产关系的改进,进一步释放潜在的生产力。完善要素市场化配置是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。要素市场化配置改革需要从制度上进行设计和构建,才能实现各类要素市场机制的优化,为建设高标准市场体系、推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实基础。

加快完善要素市场的相关法律制度

社会主义市场经济本质上是法治经济。要素市场是现代化经济体系的核心环节,也是高标准市场体系的基础内核。可以说,要素市场的法律和司法制度是整个现代化经济体系的重要基石。当前和今后一个时期,可以从以下几个方面强化要素市场的相关法律制度。

一是加快相关法律修订。《意见》提出了诸多改革措施,也设计了多项改革试点任务。要看到,现有法律仍有一些不适应改革的地方,应在试点过程中尽快调整和修改。比如,应秉持法治化、市场化和国际化的原则,围绕建立和完善资本市场基础性制度,持续推动《证券法》相关内容的修订,加快推进《期货法》等配套法律法规立法工作;根据土地制度改革需要,持续动态修订《土地管理法》,加快修改完善土地管理法实施条例。此外,应围绕健全职务科技成果产权制度,进一步修订《科技成果促进转化法》,为深化科技成果使用权、处置权和收益权改革等提供法律保障。

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