要看到,经济转型升级对服务贸易需求明显加大。一方面,消费结构升级对服务贸易需求明显增强。到2025年,我国服务型消费占比将达到52.5%左右。另一方面,产业结构升级对服务贸易的需求明显加大。我国服务业发展仍存在较大空间。未来510年,我国服务业占比有可能提高到55%以上。此外,我国产业升级与服务贸易发展将深度融合。比如,服务产业数字化和数字产业服务化,有助于推动服务贸易向价值链高端发展。

过去几年,我国服务贸易呈现快速发展态势。预计到2025年,我国服务贸易规模将达到1万亿美元左右,占外贸总额比重将由2019年的14.6%提升到20%左右。十四五时期,我们要顺应发展趋势,着力形成以服务贸易为重点的开放新格局。一是要进一步优化服务贸易结构。争取到2025年,我国知识密集型服务贸易占服务贸易的比重提升至40%以上;保险、计算机和信息、知识产权等高端生产性服务贸易占比提高至30%以上。二是要明显提升服务贸易国际竞争力。比如,到2025年,估计我国服务贸易逆差占服务贸易额比重将下降到15%左右;在保持制造服务、建筑服务、计算机与信息服务等优势的基础上,明显提升我国知识产权、金融等生产性服务贸易以及旅游等生活性服务贸易的国际竞争力。三是推动形成数字服务贸易发展新优势。争取到2025年,在进一步扩大电信、计算机、信息等服务贸易优势基础上,实现知识产权与数字技术等服务贸易顺差。此外,还要提升数字相关服务贸易出口比重,争取到2025年提升至30%左右。

趋势二:服务业市场开放推动服务贸易较快发展

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要有序扩大服务业对外开放。当前,我国服务业市场开放进程呈现加快的大趋势,不仅开放程度不断深化,而且重点领域开放实现重大突破。

十四五时期,推动服务贸易较快发展,一方面,要着力实现服务业市场开放的重要突破。一是推动服务业市场向社会资本全面开放。鼓励引导社会资本参与发展服务业,并在打破服务业市场垄断方面实现实质性破题。二是加快推进服务业对外开放进程。争取在近两年,率先实现教育、医疗、养老、旅游等服务业市场全面开放;按照外商投资法的相关规定,基本完善外商投资的服务体系。三是清理并大幅削减服务业领域边境内壁垒。建议在有条件的地区率先引入相关发达国家对旅游娱乐、体育养老等重点生活性服务业的管理标准,并实现资格互认;建议全面推广跨境服务贸易负面清单,允许负面清单外的境外企业在我国提供相关服务,逐步在人员流动、资格互认、市场监管等领域实现与国际接轨。

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