近日,一张“虎门镇2022年社区干部薪酬分配表”在网络上热传。图表显示,东莞市虎门镇社区干部年度薪酬包括“基本工资”“补贴和津贴”“绩效工资”三部分,其中,绩效工资高达十多万。总体计算下来,该社区书记2022年的月均薪酬约为21546.7元,其余干部的月均薪酬约为19255.2元。
社区干部的薪酬为何这么高?据媒体援引虎门镇相关部门工作人员的说法,该社区有一个新联股份经济联合社,财务独立核算,由他们自行做薪酬分配。
究竟什么是经济联合社?如今,经济联合社发挥着怎样的作用?虎门镇的“社区干部薪酬”为何能这么高?
“社区干部”与经济联合社
武汉大学社会学院副教授王德福在接受记者采访时表示,网传图片中的“社区干部薪酬”与通常意义上的城市社区工作人员待遇状况并不相同,这属于“村改居”社区,并非一般的城市社区。后者运转经费和人员工资由财政保障,从全国来看,正常薪酬与当地平均工资水平差不多。“村改居”社区的特殊性在于,其运转经费和人员工资主要来自改制前的村集体经济收入。很多地方施行“村改居”(即村民委员会改制为居民委员会)后,还会进行“政经分离”,原村集体经济以股份经济合作社方式继续保留,改制后的社区居委会则实行专职化,与一般的纯城市社区并轨,由财政保障。
“东莞的另一个特殊之处在于,施行了‘政经分离’,但社区运转经费和人员工资仍由集体经济保障,人员也基本来自本村原住民。”王德福说。
实际上,“经济联合社”是一个较为普遍的存在。查询天眼查发现,全国有不少经济联合社形式的村级集体经济组织,主要涉及集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等。